5月16日上午，四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開“提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量行動(dòng)”新聞通報(bào)會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳核安全總工程師、黨組成員董曉輝通報(bào)我省開展“提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量行動(dòng)”的情況，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局及生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人回答了記者關(guān)心的提問，省生態(tài)環(huán)境廳宣教政研處處長(zhǎng)王前程主持通報(bào)會(huì)。
新聞通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
此次新聞通報(bào)會(huì)主要有兩項(xiàng)議程：一是解讀《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》；二是就記者關(guān)心的相關(guān)問題進(jìn)行回答。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線。為了切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性，增強(qiáng)人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感和滿意度，為打好我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力保障。去年底，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
董曉輝解讀《行動(dòng)計(jì)劃》
四川省生態(tài)環(huán)境廳核安全總工程師、黨組成員董曉輝就《行動(dòng)計(jì)劃》制定的背景、原則、適用范圍、主要任務(wù)以及下一步工作安排做了詳細(xì)的解讀：
一、《行動(dòng)計(jì)劃》制定的背景
環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線，是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。當(dāng)前，個(gè)別地方不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、部分排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等問題時(shí)有發(fā)生，近幾年，我省在環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，均查處了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件。打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，營造依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè)的氛圍刻不容緩。
檢查組檢查某污水凈化有限公司（資料圖）
1、2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，明確指出要構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系。
2、2018年9月中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》，提出13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，6項(xiàng)保障措施，明確建立生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合開展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，實(shí)施打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，震懾弄虛作假行為。
3、2018年11月，四川省生態(tài)環(huán)境廳和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》，提出三年內(nèi)建立和完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境和監(jiān)測(cè)氛圍。
《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)安排了2018年到2020年的工作任務(wù)，其中2018年完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，開展部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，2019年和2020年全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。通過三年行動(dòng)計(jì)劃建立和完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，有效遏制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境和監(jiān)測(cè)氛圍，保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
記錄
二、《行動(dòng)計(jì)劃》工作原則
四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作主要遵循三個(gè)原則：
1、堅(jiān)持以治標(biāo)促進(jìn)治本。深挖導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的根源，堵塞漏洞，不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理機(jī)制、規(guī)章制度、質(zhì)量體系，提高監(jiān)管水平和能力。
2、堅(jiān)持以重點(diǎn)促進(jìn)全面。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以點(diǎn)帶面著力解決突出問題。在此基礎(chǔ)上規(guī)范各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)行為，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量全面提升。
3、堅(jiān)持以檢查促進(jìn)整改。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題能改的要立行立改，涉及造假、性質(zhì)惡劣的要嚴(yán)肅懲處并及時(shí)通報(bào)，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。通過檢查，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”。
新聞通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
三、《行動(dòng)計(jì)劃》檢查范圍與檢查內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)三大類監(jiān)測(cè)活動(dòng)，開展專項(xiàng)檢查，采取多種檢查方式，覆蓋約200家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、40家重點(diǎn)排污單位、60個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。
三大類監(jiān)測(cè)活動(dòng)包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)（含各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的其它行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）、排污單位自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系運(yùn)行規(guī)范性、監(jiān)測(cè)過程以及是否存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情況和各類不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為等開展監(jiān)督檢查。
無人船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（資料圖）
1、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查
2019至2020年每年抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)約100家。對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采取“雙隨機(jī)”檢查、交叉檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式，通過資料初查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定有效期、監(jiān)測(cè)能力范圍、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、監(jiān)測(cè)報(bào)告和原始記錄等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告等弄虛作假行為。對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查將充分利用監(jiān)管信息平臺(tái)，采取聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)加大對(duì)柴油貨車排放檢驗(yàn)過程的抽查力度，以及路檢、場(chǎng)檢排放不合格車輛相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任倒查。
2、排污單位自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查
各市（州）生態(tài)環(huán)境局組織開展重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，分年度重點(diǎn)檢查典型排污單位手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)等自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；結(jié)合污染源自動(dòng)監(jiān)控年度工作重點(diǎn)，組織對(duì)不正常運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或弄虛作假等違法行為開展檢查。
四川省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行抽查。隨機(jī)抽查造紙、火電、城市污水處理、鋼鐵、水泥、垃圾焚燒、冶金、電子、制藥、化工等行業(yè)各2家排污單位，2020年對(duì)前兩年檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”檢查。檢查內(nèi)容主要包括自行監(jiān)測(cè)方案、原始記錄等基礎(chǔ)信息、異常情況處理、監(jiān)測(cè)信息公開等情況；自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)校準(zhǔn)、設(shè)備比對(duì)校驗(yàn)情況以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等情況。檢查方式：對(duì)重點(diǎn)行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量及自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查，采用明查和暗查相結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式開展“雙隨機(jī)”檢查。
3、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維質(zhì)量專項(xiàng)檢查
四川省生態(tài)環(huán)境廳組織對(duì)省級(jí)、地市級(jí)環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)維質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查，每年隨機(jī)選取約10%的省控、市控自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，約30個(gè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。檢查內(nèi)容主要包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度執(zhí)行情況、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備運(yùn)行情況、標(biāo)準(zhǔn)樣品使用情況、質(zhì)量體系運(yùn)行情況、運(yùn)維保障情況（含人員、車輛、備機(jī)備品備件和質(zhì)控設(shè)備等）、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情況等。檢查方式：采用聯(lián)網(wǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和飛行檢查的方式，在全省環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)精良、政治過硬的環(huán)境空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)專家，組成檢查組，采取“地域回避”原則進(jìn)行分組檢查。
執(zhí)法人員到某特種水泥公司檢查（資料圖）
四、《行動(dòng)計(jì)劃》主要任務(wù)以及下一步工作安排
1、充分運(yùn)用監(jiān)督檢查結(jié)果
全省對(duì)存在突出問題的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)予以通報(bào)；對(duì)違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法依規(guī)予以處理；發(fā)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法予以處理；涉嫌犯罪的，移交公安、司法機(jī)關(guān)予以處理，依法追究刑事責(zé)任及行政責(zé)任。對(duì)情形嚴(yán)重、影響惡劣的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假典型案件，要依法嚴(yán)懲并向社
會(huì)公開。通過強(qiáng)化警示震懾作用，營造不敢造假、不能造假、不想造假的環(huán)境和氛圍。
2、不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量
全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)，加大監(jiān)督管理力度，積極推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)。建立部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，形成合力，打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加大宣傳教育力度，解讀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理政策，提升相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)。
3、建立健全確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) “真準(zhǔn)全”的長(zhǎng)效機(jī)制
全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要以此次檢查為契機(jī)，總結(jié)檢查中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和措施，查找管理漏洞，完善管理制度，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升管理水平，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，精準(zhǔn)打擊，讓作假者從明目張膽到提心吊膽，最后聞風(fēng)喪膽，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) “真準(zhǔn)全”。
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局及生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人還就到場(chǎng)采訪的中央、省、市媒體提出的“近期是否查處有弄虛作假典型案例？”“生態(tài)環(huán)境部門目前對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有哪些監(jiān)管措施？”等提問作了一一回答。
1、新華社記者提問：我省針對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展了系列專項(xiàng)行動(dòng)，近期是否查處有弄虛作假典型案例？
省機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任劉長(zhǎng)偉回復(fù)：
2018年，我省共查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假案例15例，累計(jì)罰款250余萬元，其中，資陽市恒立運(yùn)輸服務(wù)有限公司出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的案件尤其典型。2017年12月21日晚，我廳聯(lián)合公安交管部門在成都市聯(lián)合開展柴油貨車尾氣排放路檢路查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛車尾氣抽測(cè)結(jié)果超過標(biāo)準(zhǔn)限值2.2倍，該車3天前剛在資陽市恒立運(yùn)輸服務(wù)有限公司進(jìn)行了年檢，且檢驗(yàn)結(jié)果為尾氣合格。省機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心通過監(jiān)管信息平臺(tái)調(diào)取涉事車輛年檢報(bào)告、視頻等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)恒立公司在對(duì)該車等20余輛車進(jìn)行排放檢驗(yàn)時(shí)確有弄虛作假的違法行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款規(guī)定。2018年1月11日，四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局對(duì)恒立公司進(jìn)行立案調(diào)查。1月23日，我廳下達(dá)《關(guān)于暫停資陽市恒立運(yùn)輸服務(wù)有限公司網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗(yàn)報(bào)告打印功能的通知》，責(zé)令停業(yè)整改。4月9日，我廳對(duì)恒立公司下達(dá)了環(huán)境行政處罰決定書，處罰決定為：沒收違法所得2060元，并處30萬元罰款，處罰情況抄送原省質(zhì)監(jiān)局。5月8日，原四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)《關(guān)于責(zé)令資陽市恒立運(yùn)輸服務(wù)有限公司整改的通知》，對(duì)該機(jī)構(gòu)罰款3萬元，暫扣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書1個(gè)月。
2、四川新聞網(wǎng)提問：生態(tài)環(huán)境部門目前對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有哪些監(jiān)管措施？
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)陳權(quán)回復(fù)：
一是在每年的《全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》中，明確要求各市（州）生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。
二是組織省總站對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展飛行檢查。采取實(shí)驗(yàn)室檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交叉檢查、質(zhì)控考核、比對(duì)監(jiān)測(cè)等方式，不定期的對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力及監(jiān)測(cè)質(zhì)量開展監(jiān)督核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三是為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)事中事后監(jiān)督管理，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，近日，生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)工作監(jiān)管的通知》（川環(huán)發(fā)〔2019〕25號(hào)）。在生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)上建設(shè)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)納入業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理。
以業(yè)務(wù)系統(tǒng)為載體，通過規(guī)定信息的及時(shí)錄入，實(shí)行在線審核和評(píng)價(jià)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)工作事中事后分級(jí)監(jiān)管。
3、四川工人日?qǐng)?bào)提問：行業(yè)主管部門采取了什么手段加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理？
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)韓軍回復(fù)：
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入
為了規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，原國家質(zhì)檢總局制訂了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（第163號(hào)令）。《辦法》規(guī)定：在我國境內(nèi)為司法機(jī)關(guān)裁決、行政機(jī)關(guān)行政決定、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁決定以及為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門共同推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（包括機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）工作，在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄓ靡蟮幕A(chǔ)上，針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)特殊性，兩部門聯(lián)合制定了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》。應(yīng)當(dāng)說，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入條件和要求相比其他檢測(cè)領(lǐng)域更為嚴(yán)格，機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、檢測(cè)設(shè)備、樣品管理、標(biāo)準(zhǔn)方法、環(huán)境條件、監(jiān)測(cè)結(jié)果等六方面（即“人、機(jī)、料、發(fā)、環(huán)、測(cè)”六元素）都要滿足要求才能通過資質(zhì)認(rèn)定，獲得資質(zhì)認(rèn)定證書，提供監(jiān)測(cè)服務(wù)。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管
市場(chǎng)監(jiān)管局成立以后，將發(fā)揮市場(chǎng)綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的公信力，切實(shí)維護(hù)良好公平的市場(chǎng)環(huán)境。一是加大檢驗(yàn)檢測(cè)亂象整治力度。圍繞不檢測(cè)出報(bào)告、虛假檢測(cè)報(bào)告等行業(yè)突出問題，以查處典型違法違規(guī)案件為抓手，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門開展整治行動(dòng)，保持環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的
高壓態(tài)勢(shì)。二是建立環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將檢驗(yàn)檢測(cè)行政檢查事項(xiàng)納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平，合理確定抽查比例和檢查對(duì)象被抽查概率，加大監(jiān)督檢查力度；對(duì)通過投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索，及時(shí)進(jìn)行檢查處置；對(duì)通過監(jiān)測(cè)途徑發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，開展針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。三是組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。通過能力驗(yàn)證，對(duì)不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)予以嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步規(guī)范、凈化環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。三是加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。全面推廣使用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“移動(dòng)APP”，運(yùn)用信息化手段實(shí)施監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效率，推動(dòng)各層級(jí)、各區(qū)域、各行業(yè)管理信息匯集共享、互聯(lián)互通。四是加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高基層監(jiān)管工作的規(guī)范性。針對(duì)基層監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)和監(jiān)管能力不足的問題，統(tǒng)籌開展培訓(xùn)教育，推動(dòng)基層檢測(cè)監(jiān)管能力的提升。
（三）聯(lián)合懲戒
除了按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施處理外，我們還將建立完善檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域失信懲戒機(jī)制及失信主體“黑名單”制度，按照我省《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域失信被執(zhí)行人在出行、消費(fèi)、投資、經(jīng)商等領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒，推進(jìn)信用信息共享，形成信用聯(lián)合懲戒合力，著力構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作機(jī)制。
4、中國環(huán)境報(bào)提問：近期是否查處有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例？
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)陳權(quán)回復(fù)：
四川省中晟環(huán)保科技有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案例。2018年2月，四川生態(tài)環(huán)境廳在審查某項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，發(fā)現(xiàn)其支撐材料四川省中晟環(huán)保科技有限公司出具的該項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測(cè)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱：2088號(hào)報(bào)告）復(fù)印件，和會(huì)審時(shí)提供的報(bào)告原件（以下簡(jiǎn)稱：2016號(hào)報(bào)告）為相同地點(diǎn)、相同項(xiàng)目、不同時(shí)期開展檢測(cè)的結(jié)果，該兩份檢測(cè)報(bào)告8個(gè)相同檢測(cè)點(diǎn)位對(duì)應(yīng)的多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果完全一致，或規(guī)律性變化。經(jīng)調(diào)查，中晟公司員工在2016號(hào)報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，偽造了2088號(hào)檢測(cè)報(bào)告。中晟公司是2088號(hào)檢測(cè)報(bào)告弄虛作假的責(zé)任主體。中晟公司在檢測(cè)服務(wù)中通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢測(cè)報(bào)告，違反《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。四川生態(tài)環(huán)境廳將四川省中晟環(huán)保科技有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情況全省通報(bào)，并要求全省環(huán)保系統(tǒng)在2018年7月6日—2019年7月5日期間禁止中晟公司參與政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托的項(xiàng)目。同時(shí)將中晟公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情況抄送原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，原四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該公司下達(dá)了《限期整改通知書》，暫停檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書3個(gè)月。
來源：四川生態(tài)環(huán)境微信公眾號(hào) |
